新冠肺炎疫情等重大突发事件给社会一度造成大面积“停摆”效应，对中国经济发展和能源规划的影响不容忽视。“十四五”能源发展规划的制定还应增加哪些内容？“快速评价重大突发事件对能源生产和供应稳定安全的影响，并提出科学对策，对经济快速复苏和社会稳定非常迫切。”中国工程院院士、“十四五”能源规划专家委员会成员谢克昌指出，一定要做好顶层设计，将全生命周期评价作为对能源发展战略规划的重要依据，并坚持多维平衡发展。

基于大数据，加大重大突发事件对能源产业链的影响评估研究

       在重大突发事件中，能源供应扮演了怎样的角色？

       谢克昌：能源作为现代社会的血液，对国民经济和社会的稳定运行起着至关重要的作用。目前，煤炭是维系社会运行与经济发展最重要的能源保障，直接影响到电厂、钢厂等国民经济和社会运行的基础设施。

       重大突发事件对能源发展规划提出了哪些要求？

       谢克昌：快速评价重大突发事件对能源生产和供应稳定安全的影响，并提出科学对策，对经济快速复苏和社会稳定非常迫切，因此，建议“十四五”加大基于能源大数据的重大突发事件对能源产业链的影响评估研究。

       具体而言，应基于深入研究重大突发事件的时间和空间演变特征，以及产业空间分布和时间发展规律的基础上，形成相关特征指标并构建评估模型，利用泛能源大数据评估重大突发事件对能源企业、能源生产能力、能源运输能力以及能源消费能力的影响，提出针对能源产业链稳定安全复工复产的措施和建议。

       结合国际形势和能源形势变化，制定“十四五”能源规划的关键是什么？

       谢克昌：规划一定要做好顶层设计，用一个整体宏观模型，在一定限制条件下讨论和规划。其中，整体宏观模型包含各类技术的能力；限制条件包括现实、国情、政治、经济增长速度、环境保护、资源禀赋、气候变化等因素。

       事实上，参加讨论的人越多越难达到共识，因为这是一个很大的复杂系统，涉及方面多，利益关系多。因此，需要极好的宏观战略、技术层面水平和高超的协调能力。

多元供给，能源需求增量主力是清洁能源

       根据中国工程院的战略研究，“十四五”期间处于能源变革的哪个阶段？

       2020年到2030年间为“能源领域的变革期”，这一阶段能源需求的增量要由清洁能源，特别是可再生能源替代煤炭能源。2030年到2050年是“能源革命的定型期”，实现能源的“清洁低碳、安全高效”终极目标，形成能源”需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化和利用高效化”。

       “十四五”期间应形成怎样的能源格局？

       应该是“多元发展能源供给，提高能源安全保障水平。”一方面，对煤的注意力不要分散，把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务；另一方面，要加快提升水能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核电。

       同时，一定要科学合理认识能源转型。能源系统的有效转型包括安全和获取、环境可持续性和经济增长与发展；能源转型的关键是清洁高效和电气化。

       清洁能源发展需要注意什么？

       积极发展现代煤化工是实现煤炭清洁高效利用的主要路径之一，更是我国能源安全保障体系的重要补充。要注意通过课题研究，结合地域资源禀赋特点，提出区域现代煤化工发展的主要路径和方向，形成区域煤化工产品特点，避免走同质化发展的老路。

       同时，要重视风能、太阳能等可再生能源在能源供给安全中的重要作用。推动风能、太阳能与常规及非常规天然气的融合发展，提升资源规模利用效率，推进储能技术攻关，促使风能、太阳能等可再生能源逐渐成为主体能源之一。

坚持多维平衡发展，将全生命周期评价作为重要依据

       制定“十四五”能源规划还应注意哪些问题？

       规划应将全生命周期评价作为对能源发展战略规划的重要依据，包括各类各种能源的技术成熟度、转换效率、利用效率、环境影响、气候影响、经济性等。还要坚持多维平衡发展，包括经济、社会、生态、环境、气候、安全等的平衡发展；能源体系、能源种类的平衡发展；城乡能源的平衡发展以及区域内与区域间的平衡发展。

       具体而言，“十四五”期间还需增加哪些研究内容？

       建议增加“我国能源研发体系和能源智库建设研究”、“能源国际合作战略与路线图研究”、“甲醇能源发展战略研究”“西北地区能源协同发展研究”、“长江流域清洁供暖及制冷一体化技术发展研究”、“粤港澳大湾区能源发展战略研究”、“农村分布式热电联共技术发展研究与市场化模式研究”等课题。

       以发展甲醇能源发展战略研究为例，甲醇作为一种中间能源载体，既是传统化石能源如煤、石油、天然气的产品，同时也是生物质沼气、太阳能、风能、核能可以转化的产品之一，发展甲醇能源符合中国国情。经过几十年的努力，甲醇汽车和甲醇燃料的技术储备、生产装备、工程化建设以及应用等已经成熟，具备全面开展推广应用的基础，和开展国际间广泛合作协作条件。另外，我国甲醇燃料在动力和热力燃烧领域应用的技术水平，已经处于世界领先地位。

       为此，有必要开展甲醇能源战略研究，给予甲醇燃料定义、甲醇燃料的适用范围、甲醇燃料生产和输配送、甲醇燃料消费应用监督管理、甲醇燃料应用安全保障措施要求、甲醇燃料科技基础性前瞻研究、甲醇燃料产业化应用研究以及相关政策支持等八个方面的战略规划和分工定位，为最终形成指导意见，为全面指导我国甲醇燃料推广和应用打下研究基础。

（来源：中国能源报，作者：武晓娟）