3月5日，为贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设的总体要求，深入落实《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出的目标和任务，发挥科技对加快转变经济发展方式，调整优化能源结构，缓解资源环境约束，应对全球气候变化的支撑引领作用，全面推进2014-2015年节能减排科技工作，科技部、工业和信息化部联合印发了《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》。(以下简称《方案》)
    《方案》阐述了节能减排科技专项行动的背景。“十一五”期间，国家把节能减排作为建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面建设小康社会战略目标的重要途径。围绕节能减排工作对科技创新的需求，科技部会同有关部门组织实施了节能减排科技专项行动和节能减排全民科技行动，累计安排项目研发经费超过100亿元，有力地推进了关键技术研发、产业化示范和推广应用，科技进步对节能减排贡献率显著提升。“十二五”以来，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，产业结构调整和经济发展方式转变对节能减排的要求日益迫切。与此同时，国际上围绕能源安全与气候变化的博弈愈发激烈，绿色贸易壁垒日益突出，发达国家纷纷抢占节能环保、新能源和低碳技术等未来发展制高点。

    《方案》指明了节能减排科技专项行动的方向。落实生态文明建设总体要求，以科学发展观为指导，以国家能源安全、产业结构调整和发展方式转型战略需求为导向，紧密围绕节能减排重点行业、关键领域和典型区域节能减排科技需求，攻克重点行业关键共性技术，加大关键领域技术集成应用力度，提升节能减排相关产业科技创新能力，推动新技术、新产品的大规模应用，坚持以企业为创新主体，加速科技成果转化和产业化，提升节能减排产业技术创新能力和产业化水平，有效支撑国家“十二五”节能减排目标的实现。至2015年末，科技创新对国家实现节能减排目标的支撑能力明显增强，自主知识产权节能减排技术和装备体系初步形成，节能减排相关技术标准与规范体系进一步完善，节能减排科技创新与服务能力体系初步建立，节能减排技术推广应用形成规模效应： 

    1.突破共性和关键技术150项，相关关键设备能效提高10%以上，制修订国家或行业技术标准100项。
    2.在重点行业组织推广先进适用技术300项，实施节能减排重大技术示范工程100项，应用普及率提高30%。
    3.建设20个国家节能减排科技创新示范基地，具备技术创新、集成服务和产业化推广能力。
    4.形成节能减排相关产业技术创新战略联盟20个以上，形成一批节能减排国家重点实验室、国家工程技术研究中心和创新团队，完善国家节能减排技术服务平台。 

    《方案》明确提出了节能减排科技专项行动的重点任务。加快节能减排关键共性技术研发，建材领域表现为加强绿色建筑与建筑节能新技术、新材料、新装备的研发;加强节能减排先进适用技术推广应用，研究编制与产业政策、环境准入政策、污染排放标准等有效衔接的节能减排技术政策大纲，支持编制重点节能减排技术推广目录，促进先进适用技术成果的推广应用，鼓励地方积极探索节能减排技术推广机制和创新模式;深入实施节能减排科技创新示范工程，围绕重点行业节能减排工作的重大需求，创新实施机制，实施一批节能减排技术示范项目，建立节能减排技术产业化示范区域，提高节能减排关键产品或核心技术研发、制造、系统集成和产业化能力，扶持一批研发能力强、市场占有率高的企业；完善节能减排科技创新平台和服务体系，充分发挥相关国家重点实验室、国家工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟创新平台作用，提升企业作为科技创新主体的创新能力；积极开展全民节能减排科技行动，集成、推广先进适用的节能减排技术、产品和装备。 
    为了保障《方案》的顺利实施，科技部、工业和信息化部同时制定了全方位的保障措施：科技部、工业和信息化部加强统筹协调，将节能减排科技工作作为一项重要工作纳入年度工作计划和考核目标，明确具体任务，加大支持力度，落实配套措施，确保各项工作落到实处；创新实施机制;拓展多元投入，尤其是加大公共财政对节能减排科技研发经费投入力度和科技成果示范补贴力度，多渠道、多层次筹集社会资金，加强财税、金融等节能减排科技创新财税激励机制研究，引导和鼓励企业增加研究开发投入；培养创新人才和团队；加强国际交流与合作。

来源：能源世界 时间：2014-3-6