我国建筑节能的潜力巨大，根据建设部的分析预测，至2020年，如果城镇建筑全部达到节能标准，可节省1.35亿吨标准煤，空调高峰负荷减少8000万千瓦，相当于4.5个三峡电站的满负荷发电量。

    住建部《“十二五”建筑节能专项规划》提出，到“十二五”期末要建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力。仅考虑其中一项“北方采暖地区，实施既有居住建筑供热计量及节能改造4亿平方米以上”，按照冬季寒冷程度，国家对供热计量和节能改造的补贴为55元/平方米，45元/平方米两个档次。粗略计算，为实现此目标，补贴就达到200亿的规模。

    建筑节能的范围广泛，具体市场规模更是大得惊人。不过，具体项目却没有那么容易做。

    住建部建筑节能与科学技术司韩爱兴副司长就表示，此前建筑节能主要集中在新建建筑一块，通过推行节能标准控制效果，不过既有居住建筑节能改造因为投资靠政府补贴，进展并不快。

    记者采访的几家公司也表示，由于节能理念日益深入人心，而且业主能看到潜在的利益收获，新建筑节能总体来说相对容易，但既有建筑改造则比较难。

    据记者了解，相对于“十二五”4亿平方米的改造目标，全国有改造价值的居住建筑有45亿平方米。韩爱兴也称，今后将推进绿色建筑、新能源一体化建筑等示范项目的推广。但他也称，收到制度和投资机制限制，单靠政府补贴推进速度有限。

    一家从事分布式能源的公司负责人曾对记者分析，差别电价、高峰和峰谷电价不明晰，微电网也不够成熟，造成节约下来的能源难以和电网互动，企业参与既有建筑节能改造投资的积极性普遍不高。

    新奥能源公司技术人员计瑞峰分析说，市场巨大是肯定的，但面对的都是重量级既得利益者，突破只能集中在新增的示范园区等。

    事实上，建筑节能改造工作并非新鲜事。早在20年前，住房城乡建设部就已经开展建筑节能工作，并曾提出几点重要战略，包括从北方向南方逐步推进，从新建建筑向既有建筑节能改造逐步推进，从城市向农村逐步推进，从住宅向公共建筑逐步推进等。

    记者获得的北方15个城市调查数据显示，目前大约有35亿平方米的住宅仍有改造价值。按照国家十二五规划，5年内只能改造4亿平方米。

    据介绍，目前，住房城乡建设部已在4个城市开展了将近10万平方米的既有建筑节能改造示范项目建设，很多地方也都把既有建筑改造作为当地的民生工程。

    从2005年，我们就开始关注既有建筑的节能改造工作。但自从2002年实施强制建筑节能标准以来，目前仍有大量没有采取节能措施的住宅和建筑，其中大概有一半以上是城市住宅建筑。另外，从全世界的经验看，大型公建、医院耗能比较大，节能的潜力也比较大。所以，我们一直说既有建筑的改造是节能减排里面一个最大的西瓜，我们要拣这个西瓜。”韩爱兴说。

    同时，他也表示了对现状的担忧：“现在我们存在两方面问题，一是体制问题，二是投资问题。这些建筑的改造光靠政府财政投入几乎是不可能的。我们不仅需要全民投资力量来支持，技术方面也有待进步。”

    “如果我们能引入市场机制，让居民来投资，我相信投资太阳能发电比买一台汽车划算很多，比买一套空房子等着涨价也要划算很多。当然，这同样取决于发电上网的体制改革。”韩爱兴表示。