近日，来自市合同能源管理指导委员会的两则信息引人关注：2006年底本市登记在册的节能服务公司仅37家，目前合同能源管理公司已达242家；2010年前，80%以上合同能源管理公司注册资本在100万元以下，而现在，60%的企业注册资本超过500万元，有19家在5000万元以上。

　　这意味着自1998年引入上海，一直不温不火的合同能源管理近年发展迅速。美中不足的是，合同能源管理仍然“叫好不叫座”。其中有用能单位的原因，也有节能服务公司自身的因素，而缺乏社会联动配套，更是制约发展的一个瓶颈。 

    能耗过大，成本居高不下，是很多化工企业的烦恼。对一些企业来说，进行节能减排改造，最缺的不是钱，而是解决方案。由于节能技术改造项目涉及财务、生产、商务等多个部门，只要有一个部门“卡壳”，整个计划就会搁浅。 

    从2002年至2010年，本市共实施合同能源管理项目800余个，节约35万吨标准煤。2011年，本市实施合同能源管理项目数明显增加，共计305项，总投资额约7亿元，节约12万吨标准煤。 
   

    由于合同能源管理并不是简单的节能技术改造，令一些用能单位“想做却最终没有做”。

　　对用能单位来说，合同能源管理一次性投入大，回收成本周期较长。而节能过程又是一个动态过程，受气候变化、环境条件、用能习惯和方式的影响较大，一旦节能效益未达预期，用能单位和节能服务公司就容易相互“扯皮”。用能单位认为是节能方案不完善，而节能公司则认为单位用能方式有问题。这种“说不清”的状况，令不少用能单位觉得“多一事不如少一事”。

　　再比如，一些用能单位和节能服务公司签署了合同能源管理协议，但过了几年，由于规模变化、业务发展的需要，该单位搬迁，或业主改变，或者业务性质发生根本变化，用能设备发生了调整……在这种情况下，合同能源管理合同如何续签？效益如何分享？

    一系列的问题接踵而来。有了这种顾虑，用能单位要么自己进行一些节能小改造，对一些资金大、周期长的节能改造干脆就放弃了。

　　有核心技术才有市场

　　上海大大小小几百家节能服务公司，技术实力、服务能力参差不齐。

    有些节能服务公司提出一个改造方案，从社会上购买了节能设备，给用能单位安装使用后，就“坐等”分成了。在合同期限内，这些节能服务公司未能提供后续服务，碰到这种情况，用能单位宁愿自己在市场上购买节能产品。

　　有的节能服务公司在提供改造方案后，规定窗户的开启率不能超过一定比例等，这种规定是不可控的，实际上用能单位也做不到。

　　目前，已有节能服务公司研发了用能监测调控平台技术，能实时监测中央空调运行情况，通过优化调节来达到节能目的。市政府机关事务管理局有关负责人表示，这样的节能服务公司有核心技术，才会有市场。 

    专家指出，合同能源管理行业的发展，不仅仅是政府、企业的事情，更需要金融、税收、专利保护等社会配套的联动。

　　一般来说，用能单位从小项目开始做起，而对于节能服务公司来说，小项目从银行贷款比较困难。这就需要金融服务机构转变观念，对节能事业真正地给予扶持。

　　各种节能技术标准也应跟上，让节能服务公司和用能单位都有据可依。对于自主研发核心技术的节能服务公司，知识产权保护制度也应做到位。 

     “十二五”期间，市级公共机构将争取每年推出2个以上合同能源管理试点项目，政府将成为推动节能改造的示范和引导力量。