“十二五”期间，我国产业发展的重点向着结构调整升级的方向迈进。
据统计，发达国家的碳排放主要存在于消费领域，而发展中国家则主要是在生产环节。在许多发达国家，企业与居民的碳排放量之比是3:7，即30%的碳是企业排放的，而70%的碳是居民排放的；而对于发展中国家，这一比例则恰好相反，70%的碳是企业排放的，30%的碳是居民排放的。由此可见，虽然我国已在节能减排方面做出了不懈努力，但在相当长的一个时期里，我们仍要面对较大的节能减排压力，并且这一压力主要集中在生产领域。从我国目前的工业格局来看，无论是增长幅度还是碳排放情况，重工业仍占非常大的比重，所以实现产业结构调整升级将成为我国实现节能减排目标的重要手段之一。
回顾近两个多月国家有关部门出台的相关政策文件，可以更为清晰的预见生产领域在“十二五”期间关于产业结构调整升级、节能减排工作方面的重要性。
