据悉，“十二五”期间政府将制定更多鼓励政策，利用政策和市场的手段推进节能减排。不管是阶梯计价，还是分时计价，其核心是通过价格调整让人们形成节约意识，养成节约习惯，并非单纯的价格上涨。因此，国家出台关于水、电的阶梯计价政策，根据水、电、气等能源特性制定更适合的价格体系，要靠先进的技术和智能的计量设备来保障。由此可见，经济手段已是能源节约的首选，而计量设备则是能否顺利实施的关键。
2011年是“十二五”的开局之年，在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，节能环保在七大战略性新兴产业中高居第一。根据规划，到2020年节能环保将成为我国国民经济的支柱产业。因此，节能环保产业将以先进适用技术集成应用为重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备，发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。
我国水资源总量不算少，居世界第六位。若按人均水资源占有量这一指标来衡量，则仅占世界人均值的1／4，排名在第一百一十名之后。在全国约有670个城市中，一半以上存在着不同程度的缺水现象，并有不断加剧的趋势。随着人口的增长，工农业生产的不断发展，造成了水资源供需矛盾的日益加剧。
