目前，国内国际关于中国低碳方向的议论很多，总体上可以归纳为两大类：一个是“在低碳中发展”，一个是“在发展中低碳”，这两个方向有很大的区别。我国选择“在发展中低碳”的模式，是转变发展方式，实现可持续发展的战略选择。

低碳中国，绝不是“在低碳中发展”

    “在低碳中发展”是对中国发展进程的不合理修改。“在低碳中发展”，即事先设定一个“低碳”的框架，预设一大堆约束性指标，迫使中国被动接受“有条件的发展”模式。“先低碳，再发展”的路线图是一个无条件的普遍性约束，它不考虑中国的国情，带有强加于人的意味。

    低碳，并不仅仅是低碳经济、低碳城市，还包括很多方面，如低碳文化、低碳政治、低碳外交等等，研究“低碳中国路线图”不宜仅仅用“低碳经济”来概括。发展是硬道理，发展又是全面的，不仅仅是经济增长。“发展”的概念包括解决“人人对立”和“人天对立”的两个方面，是对实现物质极大丰富、文化极大满足、人与自然和谐相处的高度概括。贯彻落实科学发展观，其目的本身就包含了低碳理念的成分，科学发展观在根本上与低碳理念并不冲突。因为，发展会带来综合国力的提升，科学发展的成果可以有效地降低碳排放，促进发展方式转变。

    发展是目前的第一要务，不能离开发展谈低碳。在科学发展观指导下，我国已经展开了自己生态改善、环境友好、资源永续的经济和社会发展进程，这是中国依据国情作出的发展战略选择。

“在发展中低碳”，符合国情和国家利益

    与处在后工业化阶段的西方发达国家不同，目前的中国正处在中期工业化和城市化的阶段，能源结构以化石能源为主导，煤炭、石油、天然气等高碳能源占比高达90%，其中煤炭就占了68%，而工业化对这种能源的需求仍然在增长。经济增长对能源供给的增量需求加上能源供应结构的制约，使中国的温室气体排放峰值有可能到2035年以后才能出现下降的拐点。在可预见的未来30年左右的时间里，中国减排降碳的压力巨大。中国的国情，从根本上决定了中国不可能按照西方发达国家的低碳标准采取行动，中国只能从自己的国情现实出发尽最大努力积极采取自主行动。

    保障自己的发展权是中国的国家利益，不发展或者减缓发展就谈不上低碳。应对气候变化必须在可持续发展的框架下统筹安排，决不能以延续发展中国家的贫穷和落后为代价。中国有13亿人口，人均国内生产总值刚刚超过3000美元，按照联合国标准，还有1.5亿人生活在贫困线以下，发展经济、改善民生的任务十分艰巨。低碳中国的主要内容，包括节能、增效、化石能源清洁化、大力发展新能源。

    “在发展中低碳”，符合中国的国情和国家利益，在发展的框架内安排低碳行动才是中国正确的选择。